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山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步持續推進(jìn)住建系統安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)的通知
發(fā)布時(shí)間：
2016-07-12 10:09
魯建建字〔2016〕12號
山東省住房和城鄉建設廳
關(guān)于進(jìn)一步持續推進(jìn)住建系統安全生產(chǎn)
隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)的通知
各市住房城鄉建委（建設局）、規劃局、城管局（執法局、市政公用局）、房管局，濟南、臨沂市園林局，菏澤市開(kāi)發(fā)辦，有關(guān)風(fēng)景區管委會(huì )：
為認真貫徹落實(shí)省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和省政府安委會(huì )《關(guān)于持續推進(jìn)全省安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)的通知》(魯安發(fā)〔2016〕15號),現就進(jìn)一步持續推進(jìn)全省住建系統安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)的有關(guān)要求通知如下。
一、立即對集中行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)
去年下半年以來(lái)，全省住建系統認真貫徹落實(shí)省委、省政府遏制重特大事故十項斷然措施，深入組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)，取得了階段性成效。但4月份以來(lái)多地連續發(fā)生建筑施工塔機倒塌、市政設施維護中毒窒息安全事故，充分暴露出集中行動(dòng)進(jìn)展不夠深入、主體責任沒(méi)有落實(shí)到位、隱患排查治理依然存在盲點(diǎn)等問(wèn)題，必須堅決遏制。近期省政府連續召開(kāi)會(huì )議,省安委會(huì )多次下發(fā)文件，要求將“大快嚴”集中行動(dòng)展期至2017年4月份，以其為總抓手，把遏制重特大事故、推進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設與企業(yè)主體責任落實(shí)情況執法檢查等工作統籌推向深入。全省住建系統各級各部門(mén)要準確把握、全面落實(shí)，認真總結查找集中行動(dòng)的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步細化任務(wù)目標、強化工作措施、落實(shí)工作責任，組織再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保力度上再強化，態(tài)勢上再加強，工作不斷深化。
二、深入開(kāi)展建筑施工和市政運行安全大檢查
要緊緊扭住遏制高發(fā)頻發(fā)事故這個(gè)“牛鼻子”，深刻汲取近期建筑施工塔機倒塌、市政設施維護中毒窒息安全事故教訓，舉一反三，堅持問(wèn)題導向，立即組織開(kāi)展建筑施工和市政運行安全大檢查。要深入動(dòng)員自查，嚴格組織拉網(wǎng)式大檢查，確保大檢查覆蓋每一個(gè)房屋建筑和市政工程施工現場(chǎng)、每一處市政設施運行維護站場(chǎng)，建立臺賬，盯住隱患，嚴查真改。建筑施工方面，突出基坑支護、土方（隧道）開(kāi)挖、腳手架、模板支撐體系以及起重機械安裝、吊裝、拆卸5類(lèi)危大工程，著(zhù)力發(fā)現和糾正無(wú)相應資質(zhì)資格施工、未按規定編制專(zhuān)項施工方案、不按方案及操作規程施工等問(wèn)題。市政設施運行方面，突出地下管線(xiàn)管廊、排水泵站、污水蓄水池、化糞池、雨污水檢查井、閘井、棚蓋河道等有限空間作業(yè)，著(zhù)力發(fā)現和糾正未經(jīng)教育培訓上崗、不佩戴防護裝備作業(yè)、違反安全規程操作、無(wú)應急救援預案保障等問(wèn)題，堅決避免違章指揮、違規操作、違反勞動(dòng)紀律行為。各級各有關(guān)部門(mén)要集中檢查力量，制定檢查方案，落實(shí)檢查責任，確保查深、查細、查出實(shí)效。6月底7月初，省廳將組織對各市安全大檢查情況進(jìn)行抽查。
三、持續壓實(shí)工程參建和設施運行維護單位主體責任
落實(shí)工程參建和設施運行維護單位主體責任，是住建系統安全生產(chǎn)的核心和關(guān)鍵。近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定〉的決定》（省政府令第303號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任完善了政策依據和法律保障。全省住建系統各級各部門(mén)要將宣貫《規定》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。一是大力開(kāi)展宣貫活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)“明白紙”、組織集中宣講、觀(guān)看宣傳片、開(kāi)展知識競賽等喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，組織送《規定》下基層、下企業(yè)、下工地（站場(chǎng)），提高工程參建和設施運行維護單位落實(shí)主體責任的責任感、緊迫感。二是督促工程參建和設施運行維護單位自覺(jué)對照規定的組織機構保障責任、規章制度保障責任、物質(zhì)資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援責任，落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到企業(yè)主要負責人和廣大員工身上，做到到企到崗、到人到位；完善主體責任落實(shí)與企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、管理人員和特種作業(yè)人員教育考核工作的掛鉤機制，嚴格動(dòng)態(tài)監管和準入清出，倒逼企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平提升。三是組織企業(yè)主體責任落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查“回頭看”，樹(shù)立“隱患就是事故”理念，按照“六個(gè)必須”原則，對安全管理混亂、安全生產(chǎn)隱患突出、整改落實(shí)不力的實(shí)施重點(diǎn)監控，該處罰的頂格處罰，該停工停運的嚴格關(guān)停。
四、加快構建企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制
要認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）、省政府安委會(huì )《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的通知》（魯安發(fā)〔2016〕16號）部署，將建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，作為集中行動(dòng)的重要內容，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實(shí)現關(guān)口前移、源頭治理。要緊緊圍繞建筑施工、市政運行、城鎮燃氣一線(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節，壓實(shí)企業(yè)主體責任，深入動(dòng)員督促企業(yè)認真排查可能引發(fā)事故的各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，按照分級管控原則落實(shí)管控責任、明確管控措施、實(shí)施風(fēng)險警示、制定應急預案，按工程項目類(lèi)和其他類(lèi)分別形成“一項目一冊”、“一企業(yè)
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