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住房城鄉建設部關(guān)于對北京“12·29”等五起坍塌事故的通報
發(fā)布時(shí)間：
2015-12-11 10:10
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
自今年10月以來(lái)，江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續發(fā)生5起坍塌事故，導致人員和財產(chǎn)的重大損失，造成極為惡劣的社會(huì )影響。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的批示要求，加大事故懲戒力度，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，現對以下5起坍塌事故予以全國通報批評。
一、2014年10月20日，江西省吉安市新干縣河西接待中心工程，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成6名施工人員死亡。該工程建設單位，江西武功山嶸源國際溫泉度假村有限公司；施工單位，江西省新干縣建筑工程公司，法定代表人李耀東，項目經(jīng)理鄧和平；監理單位，江西建科建設監理工程有限公司，法定代表人周向民，項目總監趙協(xié)偉。
主要違法違規行為：一是建設單位未按規定辦理招投標手續；二是施工單位超資質(zhì)承攬工程、違法分包工程；三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專(zhuān)項施工方案；四是施工單位未按規定對高支模進(jìn)行驗收；五是施工單位未按圖施工，工程實(shí)體存在質(zhì)量問(wèn)題；六是監理單位未履行監理職責，項目總監長(cháng)期不在崗，現場(chǎng)監理不到位。
二、2014年11月10日，廣東省佛山市新怡智逸大廈工程，發(fā)生基坑坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位，廣東新怡內衣集團有限公司；勘察單位，廣東中譽(yù)設計院有限公司；設計單位，廣東啟源建筑工程設計院有限公司；施工單位，佛山市南海區永順建筑工程有限公司，法定代表人徐智斌，項目經(jīng)理羅海彬；監理單位，佛山市天信監理咨詢(xún)有限公司，法定代表人梁水發(fā)，項目總監李文遠。
主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開(kāi)工建設；二是施工單位存在轉包行為；三是勞務(wù)分包及勞務(wù)用工不規范；四是基礎工程存在先施工后設計問(wèn)題；五是第三方監測機構監測不到位；六是監理單位項目總監履職不到位。
三、2014年11月20日，寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣供熱公司南苑熱源站工程，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位，鹽池縣供熱公司；施工單位，寧夏德昌建設工程有限公司，法定代表人趙宏民，項目經(jīng)理劉勤儉；監理單位，寧夏誠信工程建設監理有限公司，法定代表人田福才，項目總監閆金勇。
主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開(kāi)工建設；二是施工總包單位存在轉包及違法分包行為；三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專(zhuān)項施工方案，違反安全技術(shù)規程澆筑混凝土；四是監理單位現場(chǎng)監理不到位。
四、2014年12月19日，河南省信陽(yáng)市光山縣幸?；▓@工程，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成5名施工人員死亡。該工程建設單位，光山縣城鎮建設開(kāi)發(fā)公司；施工單位，光山縣城建建筑安裝工程有限公司，法定代表人劉方，項目經(jīng)理呂自東；監理單位，光山縣工程建設監理站，法定代表人梅寶賢，項目總監陳金亮。
主要違法違規行為：一是建設單位違法發(fā)包；二是施工單位存在出借資質(zhì)證書(shū)行為；三是勞務(wù)分包及勞務(wù)用工不規范；四是施工人員違規搭設模板支架及澆筑混凝土，違規處置重大險情；五是鋼管、扣件質(zhì)量嚴重不合格；六是工程實(shí)體存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題；七是監理單位未依法履行監理職責，對現場(chǎng)存在的違法違規行為未及時(shí)制止。
五、2014年12月29日，北京市海淀區清華附中體育館工程，發(fā)生基礎鋼筋坍塌事故，造成10名施工人員死亡，4名施工人員受傷。該工程建設單位，清華大學(xué)；施工單位，北京建工一建工程建設有限公司，法定代表人郭向東，項目經(jīng)理葉耀東；監理單位，北京華清技科工程管理有限公司，法定代表人胡斌，項目總監郝維民。
該起事故主要違法違規行為和事故原因，目前正在調查中。
近期連續發(fā)生的5起坍塌事故，暴露出一些地區和單位建筑施工安全工作存在薄弱環(huán)節，給全國建筑工程質(zhì)量安全管理工作敲響了警鐘。為堅決遏制較大及以上安全事故頻發(fā)態(tài)勢，我部決定采取以下四項措施：一是發(fā)生死亡5人及以上事故，我部將赴事故現場(chǎng)了解情況，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )通報事故情況。二是對發(fā)生較大及以上事故的責任企業(yè)，一年內不得承接新的工程項目。三是對事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區，我部將責令當地主管部門(mén)依法在一定范圍內開(kāi)展停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復工。四是我部將對每起較大及以上事故的查處工作進(jìn)行掛牌督辦，督辦是否符合時(shí)限要求、是否合法合規、是否處罰到位。對事故的查處情況，將在中國建設報上公布。
各地要深刻汲取5起坍塌事故教訓，引以為鑒，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的批示精神和《關(guān)于河南省光山縣“12.19”模板支架坍塌事故的通報》（建質(zhì)電[2014]32號）的各項要求，切實(shí)提高對質(zhì)量安全工作重要性的認識，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”，認真落實(shí)工程建設各方主體質(zhì)量安全責任，全面開(kāi)展隱患排查治理，從嚴查處、曝光各種違法違規行為，充分發(fā)揮事故警示教育作用，深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
住房城鄉建設部
2014年12月31日
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