同志們：

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省政府和住建部近期一系列要求，總結和汲取濰坊峽山坍塌事故教訓，部署下一步全省建筑施工安全工作任務(wù)。剛才，宋瑞乾局長(cháng)通報了4月30日濰坊市峽山區模板坍塌事故情況，濰坊市住建局李廣東局長(cháng)作了發(fā)言。下面，根據廳里研究的意見(jiàn)，講七個(gè)方面的意見(jiàn)：
　　一、按照省領(lǐng)導批示要求深刻汲取濰坊峽山模板坍塌事故教訓
　　二、峽山模板坍塌事故教訓極其深刻，令人十分痛心。事故發(fā)生后，郭樹(shù)清省長(cháng)、于曉明副省長(cháng)作出重要批示，要求全力搶救傷員，抓緊啟動(dòng)事故原因調查，一定要反思和警醒，真正付諸行動(dòng)、見(jiàn)到實(shí)效。住建部高度關(guān)注，對事故救援和查處提出明確要求，實(shí)施掛牌督辦，要求兩個(gè)月內上報查處情況。我們一定要深刻汲取這次事故血的教訓，痛定思痛，舉一反三，重新審視我們的工作，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監管這份沉甸甸的職責。各級主管部門(mén)，各施工、監理、開(kāi)發(fā)、勘察、設計等參建單位，要把“零死亡”作為最重要的目標，算清事故代價(jià)賬、安全生產(chǎn)經(jīng)濟賬，切實(shí)做到不安全不施工、施工必須確保安全。人命關(guān)天，生命無(wú)價(jià)，建設領(lǐng)域廣大技術(shù)人員和管理人員特別是一線(xiàn)作業(yè)人員，一定要強化“零死亡”的強烈意識，時(shí)時(shí)、處處、事事繃緊安全弦，遵章守紀，敢于拒絕違章指揮，決不干冒險施工的傻事，牢牢把握生命安全主動(dòng)權。各級住建部門(mén)和監督機構責任人員，要把保障“零死亡”作為剛性要求，切實(shí)做好全天候監督，全覆蓋防控，持續開(kāi)展無(wú)疏漏、無(wú)縫隙的排查整治，依法監管，從嚴監管，寧走十步遠，不走一步險，為“零死亡”全力奮斗。
　　二、切實(shí)履行部門(mén)安全生產(chǎn)監管責任
管行業(yè)發(fā)展，必須要管生產(chǎn)安全。各地住建部門(mén)要加強監管，特別當前形勢比較嚴峻，要經(jīng)常反省工作，不斷提高建筑安全生產(chǎn)監管能力。各地住建部門(mén)的同志們，尤其是負責同志，要經(jīng)常反思和檢查：第一，是否在思想認識上真正樹(shù)立了安全發(fā)展理念，是否把安全生產(chǎn)工作擺在了突出位置？第　二，是否全面了解掌握了本地建筑安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題？第三，是否真正找到了切實(shí)可行的解決問(wèn)題的方法？第四，各項措施是否真正落實(shí)到位了、效果到底怎么樣、監管措施是否需要調整？對建筑安全生產(chǎn)工作，重視還是不重視，高度重視還是一般重視，真正抓了還是沒(méi)有抓，效果肯定不一樣。我們只有高度重視、多思考、多努力，才能不斷提高監管能力，才能切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監管職責。
　　三、嚴格監督建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任
　　目前，建筑安全生產(chǎn)工作中各方主體責任不落實(shí)的情況還比較嚴重，部分單位、企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識淡薄，片面追求經(jīng)濟利益，確實(shí)存在違反法律法規或強制性標準等問(wèn)題。不少施工企業(yè)、項目部安全監管能力低下，明顯的安全隱患都看不出來(lái)，施工班組和勞務(wù)人員安全防范意識和能力較差；一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，安全培訓不到位，不認真執行安全管理制度和措施，公司對項目部的安全監控不到位，甚至形同虛設。必須采取切實(shí)有效的措施，督促總包企業(yè)提高項目部安全管理能力，提高施工班組安全保障能力，提高勞務(wù)人員安全技術(shù)能力。各地住建部門(mén)要學(xué)會(huì )綜合運用行政、技術(shù)、經(jīng)濟等多種管理措施，懲戒與激勵并重，對工作差的企業(yè)處罰，對工作好的企業(yè)鼓勵，激發(fā)總包企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性。只有總包企業(yè)真正上心了、用心了，安全生產(chǎn)責任制才能真正落實(shí)，行業(yè)才能健康、安全發(fā)展。
　　四、依法依規、嚴肅嚴格對事故進(jìn)行懲戒追責
　　今年年初，省廳研究明確了安全事故追責的4條具體措施。一是，凡是發(fā)生死亡3人以上較大事故的，省住建廳負責人第一時(shí)間帶領(lǐng)相關(guān)處室趕赴現場(chǎng)，邀請主流媒體現場(chǎng)發(fā)布事故情況。二是，凡是發(fā)生死亡事故的施工企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，停止施工；對于發(fā)生3人以上較大事故的責任企業(yè)，1年內取消投標資格，1年內不得承接新的建設項目。三是，對于事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區，將責成當地在一定范圍內進(jìn)行停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復工。四是，對安全責任事故查處實(shí)行掛牌督辦，嚴格督促各地落實(shí)行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì )公布。
對于本次事故，要從嚴從快落實(shí)行政管理措施和行政處罰措施。第一，立即暫扣昌樂(lè )永安建筑公司安全生產(chǎn)許可證，在全省范圍內暫停其投標3個(gè)月，3個(gè)月內不允許承接新的建設項目；立即啟動(dòng)對昌樂(lè )永安建筑公司、濰坊天元監理公司、濰坊益園置業(yè)公司的資質(zhì)核查，重新核實(shí)其資質(zhì)條件，責令進(jìn)行3個(gè)月的整改，3個(gè)月內不允許承接新的項目；立即收回永安建筑公司分管負責人、工程項目負責人、項目部專(zhuān)職安全員的安全考核合格證，核實(shí)其與事故有關(guān)的未履職行為，依法予以吊銷(xiāo)，5年內不予考核；立即暫扣該項目總監的監理高級水平證書(shū)，6個(gè)月內不允許擔任項目總監。濰坊市要做好收繳和取證工作，省廳有關(guān)處室要依法履行處罰程序。待調查報告正式出來(lái)后，再做進(jìn)一步的處理。第二，對濰坊市峽山區所有在建建筑工程停工整頓，對昌樂(lè )永安建筑公司在全省范圍內的在建工程進(jìn)行停工整頓，切實(shí)消除隱患，并經(jīng)住建部門(mén)驗收后方可復工；責令濰坊天元監理公司對所有在監項目進(jìn)行自查自糾。第三，省廳對此次事故的后續處置進(jìn)行掛牌督辦，事故責任認定后，跟蹤落實(shí)行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì )公布。第四，今天這次會(huì )議，邀請了部分新聞媒體到會(huì )，也是對這起事故的一次公開(kāi)發(fā)布。
　　五、突出抓好重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節
　　從現在起至年底前，針對高支模、腳手架、深基坑、起重機械拆裝等易發(fā)群死群傷的施工環(huán)節，集中開(kāi)展落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)。各地要結合實(shí)際，研究提出更有針對性和可操作性的具體工作措施，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，全力抓好這次專(zhuān)項整治。第一，設計單位要在施工圖中明確標注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要點(diǎn)，并嚴格做好設計交底。第二，施工單位要逐一研究制訂專(zhuān)項施工方案，嚴格論證和報批審查，并在施工現場(chǎng)公示危大工程部位、規模及防控要點(diǎn)；施工過(guò)程中，施工單位技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員要進(jìn)行重點(diǎn)監控；嚴格履行驗收程序，高大模板工程支撐系統未經(jīng)驗收，未經(jīng)施工、監理單位項目負責人簽字，不得進(jìn)行混凝土澆筑。第三，監理單位要對危大工程專(zhuān)項方案是否按規定編制、論證、審查等進(jìn)行嚴格把關(guān)，對是否按方案施工進(jìn)行嚴格監督，發(fā)現問(wèn)題必須及時(shí)提出監理意見(jiàn)，該整改的整改，該停工的堅決停工。第四，施工企業(yè)、項目部和監督管理機構要將方案的編制、執行情況作為日常檢查的重中之重，確保危大工程得到有效管控。
　　要在全省范圍內抓緊啟動(dòng)拉網(wǎng)式大檢查，舉一反三，強化對高支模等高危隱患的排查治理。要按照“企業(yè)100%自查自糾，區縣主管部門(mén)100%復查”的原則，組織開(kāi)展全面徹底的安全隱患大排查。在檢查形式上，要改變傳統模式，開(kāi)展掃馬路式檢查，隨機確定項目，進(jìn)行突擊檢查。在檢查內容上，重點(diǎn)著(zhù)眼于施工現場(chǎng)安全，對危大工程安全施工和各項安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要細化檢查方案，建立寫(xiě)實(shí)性臺帳，實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號制度。隱患不消除的，堅決不放過(guò)，需要停工整改的，堅決停工整改。省廳5月底將組織專(zhuān)家組對各市進(jìn)行執法檢查。檢查情況要向全省通報，查處的違法違規典型案例要進(jìn)行公開(kāi)曝光，對問(wèn)題嚴重的地方，省廳將對當地主管部門(mén)負責人進(jìn)行約談。
　　六、不斷完善長(cháng)效機制
　　一要加強建筑安全生產(chǎn)教育培訓。突出高支模、腳手架、深基坑等危險性較大分部分項施工安全，將其納入各類(lèi)注冊執業(yè)師、“三類(lèi)”人員、一線(xiàn)作業(yè)個(gè)人的重點(diǎn)培訓內容，切實(shí)提高其安全施工意識和安全施工技能。二要加強建筑安全監管隊伍建設。要結合實(shí)際，保證建筑安全監管機構及人員配備，不斷提高建筑安全監管人員工作水平，保護他們的工作熱情，不斷提高監管隊伍的凝聚力、創(chuàng )造力和戰斗力。三要嚴肅查處轉包違法分包行為。要深入做好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違工作，從嚴查處無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程和出租、出借資質(zhì)證照行為；未履行基本建設程序、未納入安全監督范圍的，無(wú)安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件擅自施工的，必須堅決停工整改；“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓、無(wú)證上崗的，必須堅決調離崗位。四要強化城鄉規劃對安全建設發(fā)展的保障作用。加強危險性項目選址和布局管理，合理劃定重大危險源區、次生災害高危險區、安全防護距離和建設控制地帶，明確風(fēng)險防范措施。發(fā)放建設工程規劃許可證前，要對其是否符合安全要求進(jìn)行審查。組織編制道路、管道等市政基礎設施專(zhuān)項規劃時(shí)，要預留足夠的安全距離和防護距離，杜絕出現市政管線(xiàn)與生產(chǎn)管線(xiàn)重疊交叉帶來(lái)的安全隱患。五要積極營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。認真落實(shí)省政府關(guān)于強化安全生產(chǎn)媒體監督的要求，積極宣傳正面典型，及時(shí)曝光負面行為。
　　七、認真做好燃氣、市政、房屋拆除等其他安全工作
　　燃氣方面,要按照年底前全面完成既有改造任務(wù)的總要求，進(jìn)一步細化整改方案，強化保障措施，加強溝通協(xié)調，千方百計落實(shí)資金，加快改造進(jìn)度。對整改難度較大的灰口鑄鐵管、老舊管道和管道占壓等隱患，要立即掛牌督辦。各級燃氣管理部門(mén)要組織專(zhuān)家團隊和專(zhuān)業(yè)機構跟蹤服務(wù)，指導有關(guān)單位科學(xué)治理隱患，確保治理一處、規范一處、安全一處。
　　市政設施運營(yíng)方面,汛期即將來(lái)臨，各地要加強市政橋梁安全巡查，督促指導管線(xiàn)、站點(diǎn)、設備、設施生產(chǎn)運營(yíng)單位加強維護保養和監測巡查，及時(shí)采取加固改造措施，確保運營(yíng)安全。隨著(zhù)天氣轉暖，園林景區要做好出游高峰應對工作，提前做好游樂(lè )設施的維護保養和巡查巡檢，加強巡邏值守、安全防范和應急響應。
　　房屋拆除安全方面：拆除工程的委托單位和承包單位，必須簽訂安全管理協(xié)議，明確安全職責。承包單位應全面了解拆除工程的圖紙和資料，進(jìn)行實(shí)地查勘，制定拆除方案，明確安全技術(shù)措施。拆除工程施工應由專(zhuān)人管理，嚴格按照施工組織設計和安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)。
同志們，安全生產(chǎn)管理是住建系統十分重要的職責，安全生產(chǎn)工作是住建系統底線(xiàn)性的工作。我們要認真貫徹省政府和住建部各項部署要求，牢記事故教訓，以高度負責的精神，敢于擔當的勇氣，全面落實(shí)責任，強化監督管理，確保全系統安全生產(chǎn)平穩健康發(fā)展。

2015年5月6日