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濟南市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì )議精神切實(shí)加強“兩會(huì )”及春節期間建筑安全生產(chǎn)工作的通知
發(fā)布時(shí)間：
2014-01-26 14:28
各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關(guān)單位：
1月6日，市政府召開(kāi)了2014年全市安全生產(chǎn)會(huì )議，為貫徹落實(shí)會(huì )議精神，切實(shí)加強“兩會(huì )”及春節期間建筑安全生產(chǎn)工作，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續平穩，確保廣大人民群眾度過(guò)平安、歡樂(lè )、祥和的節日，為“兩會(huì )”召開(kāi)創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境，現就做好春節、“兩會(huì )”期間的建筑安全生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：
一、強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
各有關(guān)單位要按照“安全第一，預防為主、綜合整治”的方針，從維護社會(huì )和諧、穩定大局出發(fā)，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，切實(shí)把這條紅線(xiàn)作為必須堅守的“生命線(xiàn)”，作為不可逾越的“高壓線(xiàn)”，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，時(shí)刻把安全生產(chǎn)擺在各項工作首位，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。要立足超前防范，認真分析當前建筑安全生產(chǎn)形勢及事故發(fā)生規律，圍繞做好當前的建筑安全生產(chǎn)工作，研究制定有針對性的工作措施，并立即行動(dòng)起來(lái)，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節，在狠抓落實(shí)上下功夫，全面排查治理各類(lèi)事故隱患和不安全因素，確保這一個(gè)時(shí)期建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續穩定，為春節、“兩會(huì )”以及“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。
二、強化責任落實(shí)和隱患排查治理，確保建筑安全生產(chǎn)形勢持續平穩
各有關(guān)單位要堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強安全管理，深化隱患治理，打牢基層基礎，強化措施，狠抓落實(shí)，確保建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
（一）始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，堅持打好“打非治違”攻堅戰和持久戰。進(jìn)一步健全完善建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管機制，堅決落實(shí)“四個(gè)一律”和鐵手腕治安全、鐵心腸管安全、鐵舉措抓安全的“三鐵”要求，堅守底線(xiàn)，嚴厲打擊非法違法建設行為，堅決治理糾正違規違章行為。對主體行為不規范、安全隱患突出、屢次整改仍不到位的參建單位，根據有關(guān)法律法規和我市建筑市場(chǎng)準入清出的有關(guān)規定從嚴從重處理。建立長(cháng)效機制，推進(jìn)建筑領(lǐng)域“打非治違”制度化、規范化、常態(tài)化，進(jìn)一步規范我市建筑安全生產(chǎn)秩序。
（二）加大施工現場(chǎng)執法檢查力度，落實(shí)監管責任。各級建設主管部門(mén)及安全監督機構要加強對轄區內各施工現場(chǎng)的監督檢查和指導，認真履行法律法規賦予的職責。對未履行基本建設程序和存在安全隱患的工程項目必須予以停工整改，對存在嚴重安全隱患且不徹底整改的有關(guān)單位和人員，根據有關(guān)法律法規和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)準入清出管理工作的指導意見(jiàn)》等規定，對有關(guān)責任單位和責任人給與嚴肅處理。
（三）進(jìn)一步督促建設、施工、監理等工程建設各方主體認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。建設單位必須依法進(jìn)行工程項目的發(fā)包，嚴禁肢解發(fā)包工程、任意壓縮合理工期、不按時(shí)撥付安全文明施工措施費等違法違規行為。施工企業(yè)要切實(shí)加強項目施工管理，依法全面履行安全生產(chǎn)主體責任；規范建立項目管理機構，按規定配備項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員等崗位人員，并切實(shí)到崗履職；要根據工程特點(diǎn)，編制安全施工方案，并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)投入和現場(chǎng)保證施工安全、環(huán)境衛生、職工生活的相關(guān)措施，加強安全交底、教育和隱患整改，切實(shí)保障施工安全條件。監理企業(yè)要認真履行施工安全監理職責，完善施工安全監理細則和方案，在項目監理機構足額配備監理人員，嚴格按法律法規規定實(shí)施監理；要全面審查施工單位的資質(zhì)、人員資格、施工組織、安全方案，嚴格把好項目管理人員到崗履職關(guān)，特種設備、腳手架、基坑支護等安全驗收關(guān)和隱患整改關(guān)；對重大安全隱患未徹底排除而擅自施工的項目，及時(shí)報告主管部門(mén)。
（四）加強安全教育，切實(shí)提高施工人員安全生產(chǎn)意識。施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)在施工人員上崗前，要普遍對職工進(jìn)行一次安全教育，重點(diǎn)對新進(jìn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行全面的安全教育，切實(shí)提高施工人員的安全生產(chǎn)水平，增強安全生產(chǎn)意識；在各項施工工序實(shí)施前認真做好安全技術(shù)交底，完備雙方簽字手續，確保施工安全。
（五）加大檢查力度，強化隱患排查整改。各有關(guān)單位要嚴格按照國家及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，狠抓隱患排查整改，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，及時(shí)消除施工現場(chǎng)安全隱患。要加強安全生產(chǎn)基礎薄弱的企業(yè)、事故多發(fā)區域、工程項目關(guān)鍵部位的監督管理，重點(diǎn)加強施工人員安全教育，深基坑、高支模、腳手架、塔吊、施工升降機、民工宿舍臨建設施、工地圍擋墻以及防凍、防滑、防火、防坍塌、防觸電等安全防范措施的落實(shí)。對現場(chǎng)秩序混亂、問(wèn)題突出的建筑工地，要立即停工整頓。遇有大風(fēng)、冰雪、大霧等惡劣天氣應立即停止室外和夜間施工作業(yè)，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。
三、加強值班值守，完善應急預案，確保信息暢通
（一）強化安全保障措施。各有關(guān)單位要嚴格遵守值班帶班制度的相關(guān)規定，建立健全安全值班制度和安全生產(chǎn)報告制度，領(lǐng)導要帶隊值班。各施工現場(chǎng)
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